鬼斧神工天琢成,桂林山水甲天下。秀美的漓江像一条绿丝带,蜿蜒曲折穿过广西桂林,盘绕在万点峰峦之间,形成“百里漓江,百里画廊”。
“全中国、全世界就这么个宝贝,千万不要破坏”“这是大自然赐予中华民族的一块宝地,一定要保护好,这是第一位的。”2021年4月,习近平总书记在漓江考察时强调。
殷殷嘱托回响耳边,一场守护一江碧水的全民行动持续展开。两年多来,从“治理”到“智理”,桂林将大数据、云计算、人工智能等现代科技与漓江生态保护执法司法行动深度融合,探索打造“数字漓江——智慧执九宮格法司法”工作模式,有效提高漓江保护治理能力和治理水平,为实现“智山慧水,生态漓江”的发展愿景提供坚强的法治保障。
以“智慧之翼”精准感知青山碧水的“喜怒哀乐”
前不久,在“数字漓江——智慧执法司法”联动中心,桂林市委政法委组织了一场以“智慧执法司法”为主题的现场演示及研讨活动。大屏幕上,同步展示着漓江流域山体水质监测、生物多样性监测、游船航行监控、防溺水监控等。通过遍布漓江核心区域舞蹈場地的摄像头,可以实时看到天上、水面、水下的画面,快速、精确且有效地监测漓江的“喜怒哀乐”,实现全方位、立体式漓江生态环境保护监测。
守护漓江,是一项久久为功的神圣使命。桂林市在用传统方式保护漓江的同时,借助科技力量,创新“数字漓江——智慧执法司法”工作模式,给漓江生态保护装上“智慧之翼”。
九宮格桂林市委政法委联合涉及漓江保护、管理、开发的10个单位开展调研,科学论证制定改革工作方案。全市成立“数字漓江——智慧执法司法”工作领导小组及工作专班,各成员单位与项目建设单位多次调研座谈,深度探讨功能模块、技术参数、应用场景等实务问题,确保创建工作科学严谨、实战实用。
2023年4月25日是桂林市第二个“漓江保护日”。桂林市启动“数字漓江——智慧执法司法”工作模式创建工作,并揭牌成立联动中心,探索“智慧大脑+千里眼”办案新模式。
桂林市委政法委牵头建立漓江生态环境执法司法“大数据库”,完善漓江风景名胜区内水体、山体、生物等自然资源数据和行政区划、人口、网格划分、生态环境行政执法等工作小樹屋数据,在此基础上搭建数字漓江5G融合生态保护利用综合平台。综合平台中的“智慧执法司法”应用模块,还可以实现对漓江重点核心区域生态执法大数据的收集、存储,以及生态执法案件派发、流程管理、可视化展示等。
攥指成拳,守护百里漓江不再“单打独斗”
在桂林市灵川县大圩派出所,远程指挥私密空間中心大屏幕上滚动播放着漓江边和江面的实时画面,江中的垂钓者、执法人员巡江的情形清晰可见。
“在这里可以监控到多个重点区域的情况,一旦发现有破坏生态的行为,我们会第一时间通知距离最近的民警及时到达现场进行处置,随后还会联合渔政等部门进行联合执法。”现场执法人员介绍,如今多部门协同合作的漓江“大保护”模式已成为常态。
守护漓江,绝不是一场单打独斗的“战役”,需要各领域、各部门攥指成拳、共同努力。一个全新的大数据联动执法平台、一套完备的联合执法体系、一支训练有素的联合执法队伍,汇聚成了漓江生态保护的强大合力。
2023年以来,桂林市充分整合生态环境保护资源和力量,以数字漓江5G融合生态保护利用综合平台为载体,依托漓江司法保护大数据联动执法平台,升级“星检漓江保护数字小卫士”线索举报小程序并入联动执法平台,市民通过手机小程序可及时举报破坏生态的违法行为,实现“冷数据”到“活信息”的转换。
全面延伸生态环境保护触角,漓江流域沿线“一村一辅警”,漓江流域河长、林长、田长与“三官一律”(法官、检察官、警官、律师)、乡镇(街道)政法委员等基层力量融合联动,将发现的破坏生态环境行为信息通过手机上传至平台,实现漓江流域山水林田的系统保护。
针对数据共享问题,桂林市委政法委组织相关部门进行多次研讨会商,确定了数据共享的范围以及共享形式,明确具体内容、更新频次、对接方式等事项,将所有共享信息汇聚到数字漓江5G融合生态保护利用综合平台,各成员单位可以各取所需。
据统计,2023年桂林全市共办理漓江流域刑事案件149件188人,公益诉讼案件177件。漓江市区段10条支流“四乱一脏”整治成效明显,非法捕捞问题得到有效治理,漓江风景名胜区非法采矿等乱采乱挖行为已经杜绝,漓江生态环境持续向好。
构筑“横到边、纵到底”的治理防线
位于桂林北部的猫儿山,被誉为“华南之巅”,珠江、长江两大水系39条大小河流均发源于此。
茂密的山林里,几名警务人员和网格员来回穿梭。他们常年驻守深山,寒来暑往,跋山涉水,肩扛着保护漓江源头生态安全的重担。
桂林市在猫儿山构建“网格员+执瑜伽場地法队伍”工作模式,由网格员收集信息和案件线索,以“智慧执法司法”应用模块为中枢系统,通过关键字、词推送至相应行政执法部门后,由行政执法部门统筹调查处置,实现全域管控。巡护员们还配上了无人机等设备,高科技手段大大提高了巡逻效率。
如今,高质高效的协同共治体制、高科技的现代化手段,成为桂林“智”理漓江的利器。
每年3月至6月是漓江的禁渔期,桂林市秀峰区解东社区生态巡防志愿队队员都会加大与公安、社区工作人员的联合巡防力度,重点关注禁渔期的非法捕捞行为,并防范溺水事故的发生。
通过“党建+网格+大数据”工作模式,桂林打造百里漓江党建联盟,划分漓江水位线向外延伸200米内水域网格196个,设置2.8万个生态保护微网格,乡镇全部配备网格专员,3.27万名党员群众任监督员,构筑“党员干部+村民+志愿者”的治理防线,形成以网格力量为基、部门联动为主、科技手段为辅的生态协同共治局面。
以“大数据库”为基础,桂林市委政法委联合訪談11个部门共同签订框架意见,逐步建立完善数据共享、分析研判、日常联络、行刑衔接、矛盾纠纷联调联解等工作机制,推动执法司法高效联动。
“七星区穿山岩酒窖旁的山坡植被被破坏了,可能有人养了鸡鸭。”2023年9月1日,接到举报后,漓江综合执法支队依托“数字漓江——智慧执法司法”工作模式联动机制,联合七星区漓管局、穿山办城管中队开展時租空間现场核验,发现山坡上用铁丝围网圈了面积约50平方米的场地用于养殖鸡鸭,部分植被被破坏。执法人员当场督促当事人拆除并进行复绿。
漓江综合执法支队当月在巡逻时还发现,漓江大圩段省里村水域和毛洲八队水域共9条废弃船搁置在漓江边或者河滩上,严重影响漓江景观环境。漓江综合执法支队会同漓江海事处、灵川县大圩镇政府组成工作组,进村入户督促整改,并对9条废旧船进行切割清理,恢复漓江生态原貌。
“废船清理后,漓江更加干净,视野更加宽阔了。”每天在漓江边散步的王先生为清理废船的行动点赞。
经过努力,桂林生态文明建设交出了亮眼的成绩单:全市空气质量优良率居广西前列,森林覆盖率71.97%,国家考核断面水质保持全国前列,漓江干流水质稳定保持地表水Ⅱ类及以上标准。
(本报记者 周仕兴 本报通讯员 曹长青 苏晟)
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